今年两会上李克强总理鼓励地摊经济的发言还言犹在耳,日本居然也紧跟中国步伐开始鼓励地摊经济了，宣布不影响道路通行的情况下鼓励店铺“占道设摊”，还免除占道费用。

日本响应两会号召搞活地摊经济>>>>

李克强总理两会上讲到：一味追求整洁，不让开小店，是懒政，政府必须要提高规划、管理的能力，决不能光图省事，一禁了之，保留地摊经济，给底层人们一点温暖！。从以上发言可以看到中国鼓励地摊经济理由主要是出于对底层群众的关怀以及反对懒政及经济等理由。而日本宣布鼓励店外占道经营的理由则是为了疫情期间尽可能避免“3密”，减少人与人接触，防止疫情传播。

其实，日本的地摊，主要可以分成四大类：第一类是定期举行的“跳蚤市场”，第一类是流动摊贩，第三类是农民进城摆摊，第四类是占道设摊。

“跳蚤市场”比较容易理解，主要是出售衣服杂货、旧用品、古董等，大多借公园、广场举办。

流动摊贩主要是指夜间在车站附近或繁华街摆摊的“拉面车”、卖烤红薯的流动车。

农民开车进城，主要是拉西瓜、桃子等新鲜水果在地铁车站边上设摊叫卖。

第四类的占道设摊，主要是在银座、有乐町、上野、新宿等繁华商业区的“小弄堂”里，一些居酒屋、烧烤店，在店门口的路上，用啤酒箱等搭起简易的餐桌，下班回家的公司白领们围在一起喝酒聊天。

那么，日本政府是如何管理这些摊贩的呢？

首先，日本是立法管理。

日本有一部法律，叫《道路交通法》。这部法律的第76条规定，在道路上堆放有碍交通的障碍物，属于“绝对禁止行为”。根据这一部法律，任何在马路以及人行道上摆摊的行为，均属于违法。

既然在路上摆摊属于“违法”，那为什么还有人在路边摆摊呢？这里有一个前提，那就是事先获得警察的批准，批准之后，路上摆摊就属于《道路交通法》中的“相对禁止行为”，也就是在警察允许的时间和区域可以摆摊。像车站前马路上，老大爷放一辆“拉面车”做夜排档。农民拉一车西瓜兜售，或者举行各种节庆活动、烟火晚会等临时在路边摆摊，都属于这一种“相对禁止行为”。只要不严重妨碍交通，警察一般都会批准（每一个车站边上，几乎都有警察岗亭）。

但是，警察管的只是“公共道路”，在车站前、车站广场等处摆摊，则不需要警察批准，铁路公司、车站同意即可，因为那里是铁道公司的“私有地”，不属于警察管辖范围。

在一些居酒屋店门口的路上，临时摆几张桌子，只要不是主要道路，不影响行人交通，警察一般都不会干涉。

除了《道路交通法》管理摆摊之外，还有《食品安全法》和《消防法》，也管理摆摊。这两部法律主要是针对食品摆摊，譬如老大爷推一辆“拉面车”夜里摆摊，就需要获得当地的保健所的“营业许可证”，同时老大爷本身要参加食品安全卫生知识的培训，获得资格证书后才能摆摊。另外，你使用煤气罐烧面条，还得获得当地消防署的“消防许可证”。

换言之，在中国摆摊卖麻辣烫、卖大饼油条馒头、卖鸭脖子小龙虾，都得需要事先获得卫生与消防部门批准才能摆摊，否则属于违法。

其次，是组织管理。

日本的“跳蚤市场”是一个有组织的全国性地摊市场，各地均有民间的协调管理机构，譬如大阪关西地区有一个“日本自由市场协会”。而关东地区和东京首都圈有一个“再生资源运动市民会”。

“再生资源运动市民会”成立于1974年，成立的宗旨是鼓励大家把家里不用的东西拿出来摆摊交换或出售。现在，这个会有2万7000名会员（摊主），一年举办650场“跳蚤市场”。

这些民间的协调管理机构除了确定每一次“跳蚤市场”的举办时间、地点之外，还要负责现场的管理、布展、宣传。而摊主要想参加每一次的“跳蚤市场”销售活动，必须事先向“再生资源运动市民会”事务局递交申请，由事务局确定摊位。摊主在交易中不需要交税，税务局也无人到场。但是，摊主必须要向事务局缴纳“出店料”，各个“跳蚤市场”的出店料都是不同的，一般是1000到2000日元（约65-130元人民币）。“跳蚤市场”活动结束后，各个摊主必须将各自的垃圾带走，并清扫好自己摊位与周边的卫生。最后由事务局组织清扫员工全面清扫，不留一点垃圾在现场。